一、制定本《条例》的必要性

第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少位于四川盆地向青藏高原过渡的深山峡谷地带，是少数民族地区最接近汉人聚居的地方。2003年经国务院批准，成为全国最年轻的少数民族自治县。5.12汶川特大地震后，第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少新县城整体异地重建，新融入各族人口92310人，新增少数民族族别15个，现有羌、藏、回等32个少数民族。其中，少数民族人口共90473人，占全县总人口的37.5%；羌族人口85554人，占全县总人口35.85%。

县委县政府高度重视民族工作，特别是党的十八大以来，针对多民族聚居、多宗教并存、多文化交融等县情，制定了一系列切实可行的政策措施，调动全社会力量，不断推进民族团结进步事业向纵深发展，2019年，我县成功创建全国民族团结进步示范县。为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，全面总结我县在促进民族团结进步方面积累的丰富实践经验，将民族团结进步工作纳入法治化轨道，全面提升城乡基层治理能力，全力构建各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的建设发展环境，全面推动第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少经济和社会事业快速发展，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律法规的规定，结合第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少实际，起草制定了本《条例》。

二、《条例》的起草过程

经县委同意，县人大常委会将《条例》的制定列入2019年立法工作计划，成立了立法工作领导小组和起草工作小组，全面启动了《条例》的立法工作。

为了提升立法质量，起草小组本着科学立法、民主立法的原则，聘请了西南民族大学法学院专家和四川大学法学院专家组成专家组，全程参与《条例》的调研起草工作，指导立法。深入机关、乡镇、社区进行调查研究，听取意见建议，在学习借鉴其他自治地方同类型条例先进经验的基础上，结合县内立法调研成果，经过多次讨论修改，于

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三、《条例》的主要内容

《条例》共七章三十九条。第一章“总则”主要说明了立法依据、适用范围、目的意义，明确了促进民族团结进步工作机制，阐明了应当坚持的基本原则和总体要求。第二章“权利义务”规范了各民族公民依法享有的权利和应当履行的义务以及禁止行为。第三章“职责任务”完善了政府及其有关部门促进民族团结进步工作的具体措施，强化了全社会促进民族团结进步的共同责任担当，规范了有关单位、组织和公民促进民族团结进步的具体行为。第四章“宣传教育”明确了民族团结进步宣传教育的主要内容、方法措施和载体，确定了民族团结进步宣传月和民族团结进步节的具体时间。第五章“保障监督”明确了开展民族团结进步工作的监督考核激励机制和经费等运行保障措施。第六章“责任追究”规定了违反条例相关规定应承担的责任。第七章“附则”明确了《条例》的实施日期。

四、《条例》的主要特点

（一）注重紧扣新时代新思想。《条例》紧扣新时代新思想新要求，把立法与党中央国务院关于新时代民族工作的重大政策方针和重大决策部署、与人民群众的期盼紧密结合起来，将“三个离不开”“五个认同”“六个相互”“八个坚持”“铸牢中华民族共同体意识”等新理念新思想新战略的核心精髓写入条例，以法规的形式固化下来。将我县经过实践检验行之有效、落地生根、能指导今后工作的好经验、好措施和好方法上升为法规层面，吸收到条例的相关条款中，更好地引导各民族加深了解、增进团结、共同进步。 

（二）注重机制的建立和职责定位。《条例》将我县在创建全省和全国民族团结进步示范县工作中形成的“党委统一领导、政府全面负责、民族工作部门指导协调、各部门配合实施、社会各界广泛参与”的创建工作格局，通过立法形式将党委领导这一经验做法固定下来，形成促进民族团结进步的工作机制；明确规定应当建立民族团结进步监督、考核、激励机制，将民族团结进步工作纳入绩效考核体系，对在开展民族团结进步工作中作出显着成绩的集体和个人给予表扬和表彰。同时，《条例》法定了自治县人民政府及其部门的职责，明确规定了自治县人民政府民族事务主管部门负责促进民族团结进步工作，履行具体工作职责。 

（三）注重中华优秀传统文化和第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少特色文化的传承。《条例》紧密结合第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少实际，将传承和发扬中华优秀传统文化和第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少特色文化写入条例。明确指出，家庭、父母应以民族团结进步思想教育子女，培养和传播民族团结思想和优秀传统。要创新宣传教育载体和方式，将“5.12”汶川特大地震纪念馆、大禹纪念馆、羌族民俗博物馆、红军长征纪念馆、红四方面军总医院旧址、烈士陵园等列入民族团进进步教育基地，把大禹文化、红色文化、感恩文化等第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少特色文化有机融入到民族团结进步宣传教育中，将每年农历六月确定为自治县民族团结进步活动月，每年农历六月初六确定为自治县民族团结进步节。

（四）注重多方配合和全员参与。民族团结进步事业涉及政治、经济、社会、文化、宗教等各个方面，促进民族团结进步是所有国家机关、企事业单位、社会团体、基层自治组织及其他组织和公民的共同责任担当。为增强全社会守护民族团结生命线的共同责任，着力推进民族团结进步工作向大众化、人文化、实体化转变，向深层次、全领域、多维度拓展，《条例》除明确规定了政府及其有关部门开展促进民族团结进步的具体职责外，还规定了工会、妇联、共青团等社会团体，企事业单位，基层自治组织，公民，媒体等在民族团结进步工作中的职责。

（五）注重经济社会的繁荣发展。做好民族团结进步工作，发展是根本前提和第一要务。《条例》将民族团结进步事业纳入国民经济和社会发展总体规划，从经济建设、民生事业、生态保护、传统文化、人才队伍、社会治理、激励保障机制等多个方面作出具体规定，全面系统立法，为实现各民族手足相亲、守望相助，共同团结进步，共同繁荣发展提供坚实基础。

政策链接：第365用英语怎么说_365bet官网投注_365官网多少羌族自治县促进民族团结进步条例